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                                代表委員出招推動碳達峰、碳中和

                                這是一項可能影響未來40年經濟發展的戰略目標

                                2021年全國兩會期間,碳達峰、碳中和的話題具有相當高的熱度,成為兩會“熱詞”之一。

                                碳達峰

                                《中國經濟周刊》 記者  呂江濤  張燕︱全國兩會報道

                                為了應對全球氣候變化和環境污染帶來的挑戰,實現我國經濟的可持續發展,2020年中國首次向全球宣布,二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值,努力爭取在2060年前實現碳中和。

                                在此背景下,2021年全國兩會期間,碳達峰、碳中和的話題具有相當高的熱度,成為兩會“熱詞”之一。

                                什么是碳達峰、碳中和?實現2030年碳達峰和2060年碳中和的目標還存在哪些難點?又將如何影響我國能源結構、工業生產與消費方式?在今年全國兩會期間,來自各行各業的代表委員們紛紛圍繞這些問題建言獻策。

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                                目標明確,碳達峰、碳中和勢在必行

                                所謂碳達峰,是指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值,然后經歷平臺期進入持續下降的過程,是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。而碳中和則是指某個地區在一定時間內(一般指一年)人為活動直接和間接排放的二氧化碳,與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消,實現二氧化碳“凈零排放”。

                                2021年政府工作報告強調,“推動綠色發展,促進人與自然和諧共生”是“十四五”時期主要目標任務之一。具體包括,堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

                                在“單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”這兩項約束性指標之下,各行業如何進行低碳轉型,實現碳達峰、碳中和的目標是兩會代表委員們熱議的話題。

                                全國政協委員,中國石化集團公司總經理、黨組副書記馬永生表示,推進生態文明建設,實現碳達峰、碳中和目標,對能源領域提出了新要求,必須全面貫徹新發展理念和能源安全新戰略,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,保障我國經濟社會高質量發展。

                                全國人大代表,寶武集團中南鋼鐵有限公司總裁、黨委副書記李世平表示,作為能源消耗高密集型行業,鋼鐵行業是制造業31個門類中碳排放量的大戶,占全國碳排放量約15%,是除發電之外,整個工業生產活動中碳排放量最高的行業。因此,鋼鐵行業綠色低碳發展對實現碳達峰、碳中和目標至關重要,要實現工業減碳,鋼鐵行業必然是著力點之一。

                                全國政協委員,國網電動汽車服務有限公司董事長、黨委書記全生明建議,在能源供給側大力實施清潔替代,加快建設具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯、高效互動、智能開放等顯著特征的能源互聯網,是推動我國能源清潔低碳轉型、助力“30·60”雙碳目標實現的戰略選擇和必然要求。

                                中長期任務艱巨,能源大省該如何做?

                                從不同區域碳排放量看,中西部地區整體高于東部沿海地區,而能源大省的減排壓力巨大。

                                以山西省為例,在十三屆全國人大四次會議山西代表團全體會議上,全國人大代表、山西省發改委主任劉鋒表示,“十三五”時期是山西新舊動能轉換力度最大、成效最為顯著的一個時期。但山西碳排放總量仍居全國前列,10年內完成碳達峰任務異常艱巨。

                                作為能源大省,山西省將開展碳達峰、碳中和山西行動作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措,推動能源革命綜合改革試點工作全面提速、持續深化。在接受新華社采訪時,劉鋒表示,目前山西省正在研究制定方案,明確碳達峰、碳中和時間表和路線圖。

                                劉鋒還表示,山西開展能源革命綜合改革試點以來,積極推進煤礦智能化改造和綠色開采技術試點。目前,與華為合作共建的智能礦山創新實驗室揭牌運行,煤礦先進產能占比達68%,新能源和可再生能源發電裝機占比34.38%,風電光伏發電量位居全國第5位。

                                全國人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥提出,發展高性能碳材料產業,對山西實現碳達峰和碳中和目標具有舉足輕重的作用。山西是我國高性能碳材料的重要研發和產業基地。未來,要把新一代高性能碳纖維及其復合材料、高性能石墨等高性能碳材料作為戰略性新興產業,建設高技術攻關、產業應用的項目集群。

                                同樣作為重要的原煤產地,內蒙古也面臨轉型升級,實現“碳達峰、碳中和”目標的嚴峻考驗。全國政協委員、內蒙古自治區興安盟副盟長張利文在調研中發現,“十三五”期間,內蒙古作為國家重要能源基地地位持續增強,能耗強度和碳強度均不降反升,沒有完成國家下達的節能減排任務。他認為,“十四五”對于內蒙古來說既是一個尤為重要的爬坡過坎陣痛期,也是實現2030年碳達峰的開篇布局關鍵期。如果內蒙古在這輪綠色革命中不能抓住機遇,盡快完成產業結構調整,不僅影響碳達峰目標的實現,而且經濟發展水平與東南沿海發達地區的差距將會進一步拉大。

                                為此,張利文建議,推動內蒙古優化煤炭開采布局,實現煤炭清潔生產與智能高效開采,禁止蒙東地區新增褐煤開采項目;加快30萬千瓦以下火電小機組的淘汰步伐,提升大容量、高參數、低污染煤電機組占煤電裝機比例;支持內蒙古重點實施風電、光電、生物質等清潔能源替代重大工程,提高清潔能源在能源結構中的占比;支持煤化工產業鏈延伸項目,提高附加值;支持內蒙古開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范區建設;支持內蒙古不斷擴大草原、森林、濕地面積,持續厚筑生態安全屏障;充分發揮內蒙古森林、草原碳匯儲量優勢,支持內蒙古制定實施東西部地區間碳排放、碳交易生態補償制度,探索開展國內森林、草原碳匯交易工作。

                                是挑戰也是機遇,能源轉型迎來歷史性契機

                                從能源結構來看,目前我國的化石能源占比較大,是世界最大的能源供應系統。更重要的是,這個系統還在擴張,因為中國經濟還在增長,對能源、電力需求也在繼續增長。與一些發達國家相比,碳達峰、碳中和對中國而言可能困難更大一些。因為其他發達國家能源需求相對穩定,可再生能源都可以直接替代化石能源,滿足能源需求。

                                2030年碳達峰和2060年碳中和的目標對各行各業來說都是挑戰,但同時也是機遇。很多專家學者都指出,這是一項可能影響未來40年經濟發展的戰略性目標,我國的經濟結構、能源結構、產業結構等都面臨著深度的低碳轉型,必然倒逼能源結構和產業結構不斷調整優化。

                                “未來5年是經濟轉型升級的重要窗口期。”全國政協委員、中投公司副總經理趙海英認為,我國應當從基礎性工作入手,大力發揮市場機制,引導資金助力經濟低碳轉型升級。

                                對此,和相關產業鏈有關的代表委員們也紛紛建言獻策。在光伏領域,全國政協常委、正泰集團董事長南存輝就提到,光伏新能源產業是雙碳目標實現的主要力量,建議加快電力裝備轉型升級,助力實現“碳達峰”“碳中和”目標;在新能源汽車領域,全國人大代表,長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議,進一步優化新能源汽車發展規劃,加強標準體系建設,統一V2G等相關技術標準;在風電領域,全國政協委員、金風科技董事長武鋼呼吁,相關部門應出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法,鼓勵100%可再生能源供給園區的綠色低碳認證體系建設。

                                此外,在實現碳達峰、碳中和目標的過程中,綠色金融也是重要的配套支撐。如何以服務綠色低碳發展為宗旨,進一步完善綠色金融政策體系,推進碳排放權市場的建設也是此次兩會代表委員們關注的重點話題。

                                全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富說,由于全國統一的碳排放權市場剛剛起步,存在政策框架不完善、金融化程度低、碳價信號失靈、碳市場融資功能不足等問題。他建議,通過完善相關法律法規,界定職責邊界;重啟自愿減排市場,豐富完善市場體系;遵循適度從緊原則,強化碳排放硬約束;培育綠色低碳產業,提升碳市場活躍度等方法,挖掘碳的金融屬性,推進碳排放權市場的建設。

                                (本文刊發于《中國經濟周刊》2021年第5期)

                                2021年第5期《中國經濟周刊》封面

                                2021年第5期《中國經濟周刊》封面

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